都道胶州是盐商的天下，廉官在此也会被这些盐商给逼成贪腐。

新来状元柳长宁便是其中之最，走马上任一日不到，便被糖衣炮弹拉下了胶州这座大染缸。

往后数月，为虎作伥，成了当地豪绅的一条狗。

胶州百姓皆骂：狗官

四月后，狗官带着胶州总兵祁连，将胶州最大私盐商贩砍了头。

同年十月，知州贪污之罪证据确凿，上报朝廷。知州聂平远满门抄斩。

胶州同知柳苍云拔为新人知州。

同年十二月，胶州盐贩伙同当地豪绅一把火烧了柳府，柳大人死里逃生。

她返回衙门，第一件事绑了涉事人等。

以此为把柄，与胶州盐商定了贩盐四步走原则。

民制——商收——商运——官销。

官府制约盐价，但并不剥夺盐商营生，更能为临海平民提供活计。

当地私盐商贩心不甘情不愿，可柳长宁以其伙同祸害朝廷命官为胁，迫的他们在官契上画押。

百姓这才明白，胶州新上任的知府不是狗官，乃为民请命的父母官也。

次年三月，柳知州审问当地私盐商贩之时，首次问出了关于英国公府与私盐之间的勾当。

前任知府抄家之时，一无所获。

却在同年三月，其女供出聂府宅子内的松柏林内埋着一本账册。

账册内一应贿赂银子的京中官员皆在册内。

英国公府当属最多，贪污受贿银两高达，千万黄金。