不是治罪。

杨都督是忠臣，得按照程序来。

他们身为南京的官员，受大明皇帝所托为他管理这座城市，但面对逆党的进攻，却坐视那些勋贵开城迎降背叛皇帝陛下，虽然不能说同谋，但这个失职也是少不了的，所以统统滚到一边去待罪吧！然后杨都督担负起原本他们的责任，为了更好的整合力量保卫这座城市，他不得不进行一些改革。

在南京城内打破旧的两县制重新划区，就按照过去的五城制划五区，户籍上也不再有限制……

过去南京城的户籍很繁琐。

本地民籍，匠户，尤其这个的数量极多，朱元璋是传统思路，匠户分区居住，每行都在自己的坊，南京城内手工业十八坊。

还有军户。

还有商户的聚居区。

在他那时候的确井然有序，但到现在两百多年过去早一塌糊涂了，大量流民涌入这座城市，早已经冲垮过去的秩序，而民间工商业的极度发达，让坊的界线名存实亡，此前也一直在不断地改革，一直改到现在开始实行保甲制。

但原本的坊也没取消。

想要真正建立有效行政体系，而且还是军政合一的，那就必须进行大刀阔斧的改革，区对应军，一个区组建一个民兵军，区以下把旧的坊也罢，字铺也罢，保甲也罢，统统都推了。然后从县衙拿出图来，也就是县衙户籍册里的原始档案，大明的户籍管理就是画地图，多少户在一幅地图上，这个图就是最基础的划分。无论城市还是乡村都是如此，城市内多少图构成坊，郊区多少图构成厢，乡村则多少图构成都，说白了就是一个地图集一个基础行政单位。

那么这个图就是最明白的。

然后根据各区的图数，再继续分为五个都，一个都组建一个民兵旅。

然后再继续分。

都下面就是街，以临近的街道来命名，一个街一个民兵营。

然后是队。