傅兴华的提议并不在苏言的意料之外。

准确来说，苏言很早就有打算，以漠北蒙古四部作为攻打罗刹国的主力，如此不仅能够避免大量汉族儿郎战死他乡，保存夏军实力，还能消耗蒙古各部，让蒙古各部越来越弱，不敢反抗朝廷。

随后，苏言点了点头，道：「傅卿言之有理，不过蒙古人也不是傻子，若是他们看出了朝廷的意图，不愿继续为朝廷所驱使，那该如何？」

「那便许以重礼诱之，同时兴雷霆之兵攻灭与其交好的部族，杀鸡儆猴，如此恩威并施之下，蒙古各部自然不敢再心生反抗之心。」

傅兴华杀气腾腾地说道。

他的这番话深得圣心，苏言的眼中闪过一抹赞赏的神色，但很快被他藏在眼里，身为帝王，喜怒哀乐自然不能随意外露。

于是，他说道：「今日这番谈论就此为止吧，在京中多待一些时日，京城的繁华可是贵阳望尘莫及的。」

听苏言这样说，傅兴华眼中闪过几分遗憾的神色，他还以为是自己的回答让皇帝不满意了，才这么快被结束了交谈。

他的遗憾没有展露出来，他再次恭敬地向皇帝行礼，随后倒退着，缓缓退出御书房。

等傅兴华走后，苏言命他的近侍去传唤内阁首辅许赫与内阁次辅孔兴席觐见，他将要对二人宣布将傅兴华任命为副都护的决定。

除此之外，他也有一个新的主意，那便是在漠北蒙古施行屯田，开垦田地进行种植，收获的粮食不仅能够避免漠北蒙古中出现饥荒，还能直接供给北疆兵马。

在漠北蒙古屯田，听起来着实有些天方夜谭，但其实这是可行的，漠北蒙古也就是现代在蒙古国治下的外蒙，其国内在2020年农业耕种面积就达到了5879万公顷，有六万多人从事农业种植，单纯的种植业产值就占该国第一产业的14。

由此可见，在漠北蒙古实施屯田的确是可行的，屯田时种植的作物可以选择到了现代都是该国产值「中流砥柱」的土豆和作为主食的小麦、大麦。

不过，现在这个时代的农业水平远远比不过现代，在漠北蒙古实施屯田只能缓解一点粮食问题，主要还是要从中原向草原输送——在东三省大量开垦并成为朝廷粮仓之前，中原才是主要的输送地。

开国之君的威严和执行力还是毋庸置疑的，苏言很容易就说服了两位内阁大臣，并确定了屯田政策的详细内容。

执行屯田的人员将由朝廷从朝鲜招募的劳工担任，那些朝鲜劳工一旦踏上前往北疆的路途，此生都将再也不能回到故土，在完成城池据点的修建后，他们也都会被强制编入边军的辅兵序列中，作为后勤人员生活在漠北的各个城池据点。

至于这个政策会不会让后世的某国宣称外蒙是他们的固有领土，那就不在苏言的考虑之中了，准确来说，他不认为有了自己建立的夏朝的存在，某国还能独立出来仇视天朝，既然某国不会仇视天朝，那这个问题就是不存在的了。