庆祝大军凯旋的宫宴极为热闹，皇帝与百官一同畅饮，宫宴一直持续到深夜才终于结束，皇帝饮酒过多，身体不适，以至于第二天的朝会都无法前往，只能罢朝一日。

第三天，朝会照常进行，苏定远上奏，请求朝廷决定该如何处置沈阳与兴京城的投降的满人，他认为满人厌恶朝廷，恐有作乱之嫌，为了以防万一，应当将忠诚于清廷的满人迁入关内，分散安置于汉地，与汉人打散定居，以此消除满人聚众作乱的机会和能力。

苏定远的提议得到了许多官员的赞同，苏言便允准了他的提议，拟旨将等候安置的满人分散迁往陕西、四川、交趾、台湾等缺少人口的地方——至于为什么不迁往吕宋，吕宋局势还没彻底稳定下来，可不敢把动乱源头弄进去。

除了苏定远的奏疏外，朝廷内部还另外有些事情需要商议。

第一件，是该如何推行在东北的统治。

眼下清廷覆灭，东北的女真各部也都争先归附，东北局势一片大好，是时候在东北设立州县派遣流官治理，彻底稳固朝廷在东北的统治根基。

一朝有一朝的历史使命，明朝的历史使命便是将西南纳入中原王朝的版图，使其成为不可缺少的疆土，而苏言自认为他建立的夏朝的历史使命不仅要比肩清朝，甚至还要比清朝做的更好。

东北、蒙古、西域、乌斯藏、东南亚、南洋……这些都要被纳入中原王朝的版图，等百年之后成为固有领土，不可分割。

言归正传，内阁首辅许赫早有想法，他随后站了出来，表示东北地域广大，异族众多，应当设立宣慰司等省级单位以方便治理，他拟定将清廷宁古塔改回旧名龙泉府（其地原为渤海国上京龙泉府），以松花江和黑龙江为界，设龙泉宣慰司进行过渡。

龙泉宣慰司宣慰使应从朝中选能力、德行高尚者出任，其任务便是招抚境内女真各部，从关内招收流民进行安置，开辟农田，设立军队，筑造新城，教化异族，等局势稳定后再改为布政司进行治理。

而在松花江、黑龙江以北另外设立宣慰司，但两江以北为苦寒贫瘠之地，人口稀少，没有大城，许赫便提议在黑龙江江畔另择良地建造新城，以黑龙江为名，命名为黑龙江城，设黑龙江宣慰司，其任务与龙泉宣慰司相同。

不过许赫说到这，锦衣卫指挥使李元胤有了别的意见，在许赫说完以后，他便立即站出身来，对苏言说道：「陛下，臣自主掌北镇抚司以来，常遣耳目入四夷诸国刺探，今极北之地有一大国名曰罗刹，其百姓形恰似西洋人，虎背熊腰，而其眼尤碧，其鼻尤大，其鬚尤细而紫，且多语近南方之鸠舌，与汉语小同大异。

罗刹人好战而骁勇，好酗酒而常斗殴，其疆域之大无法探究，其人马自极西之地而来，占据黑龙江上游，屠戮上游女真部族，臣斗胆猜测，未来国朝必定与罗刹国有所一战，因而应当于黑龙江部署兵马，整军备战。」

罗刹，俄罗斯。

苏言目光微动，他没想到主掌锦衣卫的李元胤居然是最先意识到北边威胁的人，因此看向对方的目光中自然而然带上了几分欣赏之色。

他点了点头，道：「北疆罗刹之事，朕也有所耳闻，其国大好战，必然成为我大夏心腹大患，一旦开战，漠北蒙古、黑龙江都将沦为战场，因此黑龙江不便设宣慰司，也不便设布政司，应设黑龙江都司，置总督一名，主掌黑龙江都司军政要务。」