然后回到居所，提笔修书一封，派遣了快马赶往宛城呈交于天子，替袁涣、纪灵脱罪。

就在寿春斩杀了袁术死党三十六人的时候，宛城也杀了一批袁术的心腹，大多都是庸碌无能之辈。袁术所犯下的毕竟是僭越称帝，叛国欺君的大罪，按照大汉律法来说，合该诛灭九族，不大杀一番，无法维护律法的尊严。

两日之后，刘晔的书信送到了天子手中。

刘辩看完大笔一挥，宽恕了袁涣、纪灵之罪。命纪灵到岳飞帐下听候调遣，袁涣与阎象、杨弘等文官暂时在寿春散居，再候调遣。

袁术已经平定，庐江、汝南、南阳、淮南等四郡及下辖八十多座县城已经被悉数掌握在了手中。是时候该班师回金陵，然后整顿地方，让士卒休养生息一段时间了。

随着地盘的扩大，刘辩发现，之前的任命方法现在已经不行了，必须做出改变。

之前刘辩所任命的各地太守，譬如建业太守狄仁杰，吴郡太守鲁肃，会稽太守顾雍、汝南太守荀彧，这些人都是可以担任宰相，治理一个国家的大才。随着地盘的扩大，治下郡国的增加，不可能在每个地方都安排这样的贤才，所以必须设置一个高于太守的职位，统一管辖地方，那样太守就可以安排一些政治能力稍微差一些的人担任。

按照汉室制度，在太守、国相上面的是刺史、州牧一级，但刘辩认为州牧、刺史的权力太大，从今以后必须逐步废除。其次，这四郡分别隶属豫州、荆州、扬州，也无法设置刺史，总不能再另外设立一个州吧？

大殿内灯火通明，刘辩一整个夜晚都在考虑人事安排。

思考了大半夜，终于做出了最后的决定：设立江北巡抚使一职，由荀彧担任，持节总督江北四郡的地方政务。

节是皇帝的御赐信物，相当于后世的“尚方宝剑”，如同天子亲临，有权先斩后奏。能够得到这样的任命，那是莫大的荣幸，对于地方官吏也可以形成极大的震慑。

这个年代，皇帝任命的地方大员有三种：一种是持节、一种是假节、一种是使持节。

持节者，平日里有权斩杀无官位之人，若是到了战时，权力还可以提升一些，有权直接斩杀俸禄在两千石以下的官员。也就是除了地方最高的享受两千石俸禄的太守及国相之外，下属官员全部可以先斩后奏。

比持节更高一级的是“使持节”，不管平时或者是战时，都有权利斩杀两千石以下的官员，不必上奏朝廷，可以直接斩杀。因为权力巨大，所以朝廷很少授予“使持节”这个职位。

魏史记载，魏明帝时期，辛毗被加封为军师大将军，并且加授“使持节”之号，总督六军，莫敢犯焉。就连手握兵权，劳苦功高的司马懿欲率兵出寿春伐吴，也被辛毗仗节阻止，司马懿不敢违抗，只得罢兵。

后来，曹爽担任大将军，获授“使持节”封号，总督青、徐两州军事，因为与徐州刺史邹歧不和，持节斩杀邹歧，开创了使持节斩杀最高地方大员的先河。