稽查舰队占领的岛屿，在名册上被列为四大部分，这也是依据地形和历史习惯所做的划分，同样也代表了陈善道他们这些征战一线将士们的观点。

对此，赵然是原则上同意的：“波唐海八岛可设波唐府，置馆；乘云诸岛设乘云府，置馆；灵鳌岛设灵鳌府，置馆；上述三地，我没有意见……”

说着，重点指向后面：“但渡岬诸岛，我的意见是，稍微大了些，岛屿也比较多，岛上所产修行资源非常重要，比如磺雀岛上所产的灵磺和孔雀石，这是我们炼制符箓的主要材料，左江岛上的多种灵矿，又是很多飞剑等金质法器的灵性添加剂，迷藤岛、棕雾岛等等，也有大量矿产。渡岬诸岛远离本土四五千里，若是独设一府，我不放心啊。”

陈善道想了想，同意赵然的观点，道：“那就做一个划分。”

说着，从怀中取出最新的海图来，和赵然一起研究，最后斜斜的划出一条弧线来。

所划出来的弧线看起来非常奇怪，弯弯绕绕，一点都不“痛快”，但划分之后，靠北的这一块和靠南的这一块却达到了某种意义上的均衡。

依照陈善道的了解，北方九岛和南方十四岛形成了两个在人口数量、资源种类上对等的群岛，而在地理位置上，又互相咬合，关键点上等于把自己的腹部亮给了对方。

分割完毕，赵然大为满意：“成了，上渡岬府、下渡岬府，就这么定了。”

陈善道又打开另外一份名册，名册上有三十八岛，部分是主动帮助稽查舰队作战的，剩下的则保持善意中立。

元觉岛和大雷山岛及其周边九岛，被单独设立一府，名元觉府。

在平寇作战中积极参与的落叶三岛，也同样设立了一府，名落叶府，为了嘉奖听风道人和落叶岛修士、军民，陈善道建议，将鳞波岛和松茂岛，以及稍远处的四座小岛也划了进来。

至于那四座小岛的岛主是否愿意，这不在赵然和陈善道考虑之内。

接着，又将落叶岛西南的七岛和波唐海正南的八岛分别划为一府，再将位置关键的南翔岛和中葵岛各自单独设立一县，整个划分工作就完成了。

九府两县，共同构成东海总督区，各府设立道馆，总督区将设置五十年，待《封地法》规定的海外垦殖公司收益期过后，再酌情立阁。

赵然拟议中的首任总督，是陈善道。陈善道不太想担任什么东海总督，身为修道之人，他更愿意功成身退。

可惜赵然指出，功未成身不能退，陈善道只能答应暂且担任个两年。赵然所指出的地方，其实也在陈善道意料之中——瀛州。