江尤和宋炎最后落在了府衙中，宋炎刚落地就跑去土地庙后院自己的房间了。他要接着研究他的东西。

正在府衙辛辛苦苦批改公文的江沣见到江尤回来, 瞬间热泪盈眶！

天知道江尤离开后, 她过的是什么苦日子啊！

以前的公文，好歹还有江尤和宋妙玥帮着处理, 尤其是江尤，处理公文的速度堪比两个她, 而且那时万里城人少, 公文也没有现在这么多。

后来江尤离开了, 又来了个白莲，后来江陶也来了, 江沣的公文任务也不重。

可是再后来……

“你是说，因为白鹤寨过来了，所以吸引了周边的小山寨来投靠？”江尤没想到白鹤寨的影响竟然这么大, 准确的说, 是她没想到白莲的作用这么大。

本以为买一送一就可以了，没想到是买一送一堆啊！

“对，除了那些人以外，还有许多外来的人。咱们万里城需要工人, 而且待遇极佳，再加上条件也好，现在有了白鹤坐镇, 比以往安全很多，所以有不少外城的穷苦人家来投靠。”江沣说着，推了推案牍上垒的高高的几本名册, “这些都是拥有暂住证，有稳定工作的人，他们申请入万里城，我还没有批准，他们只能在城里做工，还没有万里城户籍。”

万里城地方还是有的，之前江尤给百姓们造房，每一间房都很大，而且里头还暖和，只要能找到工作，那些外来的人就能找到一个住处，就不会饿死。本地居民也可以利用出租房屋获得一笔收入。

只是一间房子最多只能收留五个外来人口，多了被查到就要罚款，严重的要全家一起坐牢，外来人口也要被赶走。江尤定下这个规矩时，并不是不想让百姓多赚，而是因为她要控制人口，同时也要控制卫生与居民面貌。

一个房子里，如果租客过多，会造成混乱，而且人多容易生事，尤其是在一个狭小的空间内，心理上会造成很大的压力。

原本江尤这项规定，不管是万里城的居民还是江沣，都没有放在心上，但现在万里城走上正轨，人越来越多，百姓们才恍然发现这里头的利润有多大。

还真不乏为了钱财铤而走险的人，江沣想着那几个人，就从一沓文书中拿出两个来，“有几个贪心的家伙，将房子租给了外地来的十几个人，大多没有暂住证，是混进城里的。那十几个人起了歹心，差点儿闹出大乱子若不是你之前定下的规矩，我还真不知道该如何判定。不过倒是借由此事，给万里城其他人敲响了警钟，省的他们贪心太过。”

“如果人越来越多，暂住证也没有大用。”江尤本以为万里城的发展不会很快，所以她之前只制定了暂住证的规矩，对于外来人口，她并没有制定特别详细的法规。

进万里城会登记姓名，发给外来人口一个暂住证，府衙的人会在城内不定时的抽查，若有人没有暂住证，便要交罚金补办，如果收留没有暂住证的外来人住在家里，那本地居民要交一笔巨额罚款。外来人口拥有暂住证，拥有稳定工作，拥有稳定租房，就可以向府衙打报告，申请将户籍定在万里城。

这是万里城现存对外来人口的规定之一，其余大多是沿用东夏的规矩。

“万里城现在的法律，并不健全，我需要重新定法。”江尤看着江沣案上地上许许多多的公文，下定了决心。她将昌安抛之脑后，准备建造一个能改变整个世界的城池。

当然，一切都只能在暗中进行。

万里城和东夏大部分城池并不一样。

东夏的社会结构，大体上是由奴、民、士与游离在世俗外的神仙妖怪构成的，而在万里城，这里没有奴仆，也没有严格意义上的士一层，只有三个公主作为最顶层的势力。

因为宋妙玥和白鹤以及土地神封奎的存在，万里城的法律可以管到神仙妖怪头上，所以也没有游离在外的群体。万里城在某种程度上，可以说是平等社会，这里的法律可以得到最好的执行，无限接近现代法治社会。

万里城内发生的一切都由法来约束，没有任何人能逃脱法的制裁。或者说，万里城的法管不到的人，只有三个公主。江陶江沣听命于江尤，只要江尤严格遵循法律，那她们就会被江尤死死压在法律之下。

再加上万里城与世隔绝般的地理条件，这里实在是太适合做一个封建主义到社会主义的过渡了。

其实更适合资本主义，但在江尤看来，资本主义前期发力，后期制度却太过拖后腿了，而且东夏和她曾经的国家一样，经历了许久的封建统治，更适合听一个声音，也更适合秉持家国天下，有道德有节制有目标的追求更好的未来，而不是到后期，被人煽动一下，就开始盲目追求双标与皿煮。