城中的流民也分成了两派，有的依然想要种地为生的，就安排去了那些荒废的乡村县镇，将无主之地分配下去，并由官府借款借农具和良种给他们，帮助他们今春耕种，但凡种植官方约定作物如棉花和油菜等经济作物的，还可以得到官方的回购契约，确保他们不种粮食也能换回一家人全年的口粮，而不至于饿肚子。

还有一些愿意跟着去新港新城创业的，方靖远就将他们安排去学院的技工速成班和扫盲班先学习，官府补贴部分学费，以后还可以从他们的工钱中扣回来。学成之后，就可以在各大工坊找到工作，那些曾经在海州打工如今都升职做了工头升职主管的“老员工”们现身说法，也吸引了大批敢闯敢干的流民。

原本这些项目，他都曾经打算免费，结果很令他震惊的是，大家对免费的课程总觉得没用甚至怀疑有问题，哪怕去上了也有很多人不用心学，反倒是交了学费的，为了自己花出去的钱，欠下的债，会格外用心学习，工作起来也会更加卖力。

这种人性，真实而令人无语。

在海州汲取到的教训，使得他在山东推行时格外注意这些“明码标价”的措施，反而让百姓们更加信任。或许在他们看来，官府不增加他们的赋税，能免征就已经是青天大老爷了，如今居然肯出钱给他们置办农具和良种，还派人教他们学各种手艺，越说免费他们越不敢接受，实实在在地签下买卖契约和学徒契约，说明会从他们以后的收获和工钱里扣除，他们才能安心踏实地接受。

方靖远并未觉得他们这般小心谨慎是不识好人心，反而更加敬重这些肯踏踏实实劳动和工作的百姓，他们才是中兴大宋和重建家园的中流砥柱，就算他们学识和见识不多，可只要给他们一点机会，他们就能扎根在这片土地上，用双手和汗水浇灌出丰收的田地。

起初不少百姓对他要求种植棉花和油料蔬菜豆类十分不解，在他们看来，粮食中五谷为上，能吃饱肚子的才是最重要的作物。

方靖远只好让人跟他们解释，如今江南已经广泛推行新良种双季稻，加上原本就可以一年两收的小麦，这些粮食作物在南方的收益远远超过北方，与其将土地开荒期种植这些产量低的粮食，不如种植棉花和油料作物和果蔬等，再与南方交易粮食，这般才能获取最大的收益。

毕竟，现在无论是海路还是运河航线，都已经在大宋的控制范围内，经由水路运输的粮食成本低而量大，远超过在本地种植。

给那些担心吃不上饭的百姓，签下以米面交换棉油的契约，方靖远作保，这才让百姓们能够接受官府统一安排的春耕作物。那些世家豪绅眼见新分给百姓的地都种了棉油作物，盘算一番后，还是决定继续种麦和高粱等，若是万一南方的粮食运不过来，或者价格昂贵，那他们还可以趁机再赚上一笔。

裴文卓将这些富户地主家的安排禀报给方靖远，他却并未担心，反而安慰裴文卓，“他们不愿听就算了，反正就算真给他们南方产的双季稻，他们也未必吃得惯。先让普通百姓能够吃饱喝足，安居乐业就行。世家豪绅有家底，不怕折腾，就由着他们去吧。”

说着，方靖远拍拍他的肩膀笑道：“他们都已经肯拿出那么多钱和田地来安置流民了，自己的地，愿意怎么种就由得他们去吧！我们只要管好官田和那些新分派下去的田地，能够按照我们的计划执行就可以了。凡事起步阶段，没有十全十美的，三郎你做事认真是好，但不必如此求全，总有些人，要等吃了亏以后，才会懂得听话。”

“属下明白了。”裴文卓若有所思，点头说道：“正如当初使君改建海州城时，那些人不肯接受使君的计划，使君便另起新区……其实使君原本就没打算在老城改造，只是想给他们一点教训，是不是？”

“呵！知道就行，有的事，看破不说破，懂？”

方靖远没想到他如此灵透，一点就通，也就不再费心，将新港计划直接安排给他，有了海州为例，再建胶东新港时，就要比原来容易的多。哪怕如今的胶州新港，比海州港大了数倍有余，但这边因为原本金兵的破坏，几乎没剩下多少“钉子户”，加上方靖远看好的几个地方，如今还是一片空白的渔村，建造的难度远低于海州，都不用他再派人去盯着，只要规划图一出来，就有江南江北的各大世家抢着来投资建造，生怕再错过了这个更大的聚宝盆。

将后方的政务交给了裴文卓，又有朱熹坐镇学院，不断培养人才，方靖远这才能腾出手来，开始正式征兵。

先前因为朝中大臣们对江北形势不确定，又不肯拨付更多的粮饷，便是赵昚也不敢让方靖远放手征兵，以免给他招来更多的嫉妒和弹劾。如今江北四州失而复得，全靠京东军的殊死奋战，才避免了金兵南下，让临安重蹈昔日东京的覆辙。