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天慢慢亮了，雨也收住了。

桀骜不驯的黄河水，在折腾了一夜后，如同草原受惊的脱缰马群，在套马杆的引导下，从四散奔逃、万马奔腾，到各自归位、慢慢合拢，最后变成舒缓、惬意地在草地打滚、吃草……

好一幅田园风光。

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经过几天几夜的抗洪抢险奋战后，堤坝岿然不动。天气也逐渐转好，水患之灾逐渐平熄。

这一日，白郦二人陪着徐太傅巡视街道，只见不少地方都有粥铺赈济灾民，但排队领粥的都是老人和孩子，不见一个青壮年。偶有一两个外地来的青壮年排队，马便被兵丁驱逐。

白复大惑不解，请教太傅。

徐太傅手缕长髯，道：“自古赈灾易出乱子，跟官员赈灾不力密切相关，主要有几个原因：

其一，赈灾灾粮不够，导致灾民易子而食，饿殍遍地。灾粮不够或者是因为当地官员不敢作为，不敢开仓赈粮。或者是因为贪腐，层层克扣，盘剥朝廷下发的赈灾钱粮。

其二，赈灾措施不济。没有安顿好灾民，灾民流离失所，大规模聚集，吃喝拉撒聚在一起，导致瘟疫漫延，造成大量人员死亡和恐慌。

述情况严重时，灾民就会抢掠当地富户，甚至会冲击官衙，杀官抢粮，聚众造反。”

因此，赈灾的关键在于人、财、物的管理。赈灾行动的整体统筹策划、部署落实；朝廷与地方、官与民，各种利益关系的沟通、协调；灾民的疏导、安置；钱粮的运输、调派、分配……种种这般，不胜枚举。哪一个方面的缺失和疏漏，都可能导致一场灾难。

所以说，赈灾是个系统工程，和打仗差不多。正所谓：‘运筹帷幄之中，决胜千里之外。’

和平时期如何检验军队强不强大？不用看是否兵多将广、武器精良、阵法操练、格斗竞技，只要看看当地驻军的赈灾水平和效率、军队集结的速度和士气、民众的动员和安抚能力……就能对这支军队的战力得出客观的结论。

郦雪璇好奇问道：“太傅，您刚才讲到：如果灾民没有粮食吃，就会杀官抢粮，聚众造反。那您为何只给老弱病残施粥，不管青壮年呢？他们正是饭量最大的年纪，没得吃，不是更容易造反吗？”

太傅笑道：“他们不是没得吃，而是他们要想吃饱，不能靠救济，而是要靠劳动，用劳动换粮，养活自己和家人。”