张焕依旧在冷笑不止，这还是崔小芙和裴俊二人在继续做戏，相国提出议案、太后直接批准，这就等于在告诉所有的大臣，今天在朝堂上，太后可以决定一切。

这是一个精心策划的布局，目标就是他张焕。

“相国所言极是，哀家听闻去年九十七名新科进士，录用为官者只有五名，这无疑是对大唐科举制度的严重损害，相国门荫改制一案，哀家批准了，转发吏部执行。”

崔小芙当场在裴俊的奏折上批了个‘准’字，交给了旁边的宦官，裴俊深施一礼，“臣谢太后恩准！”

他眼一挑，迅速地瞥了崔小芙一眼，随即慢慢地退回了朝班，当年，崔圆提出新门荫制度，经过了激烈的交锋和幕后交易，好容易才最终得以通过，可今天废除当年的新门荫制度，却仅仅用了一盏茶的时间，只有裴俊和崔小芙二人的表态，便算通过了，这让许多人都惊疑不止，不知道这背后究竟发生了什么？

崔小芙有些得意的笑了，这就是今天朝会的精髓所在，没有内阁的制约，没有裴俊的反对，那么，一切就由她太后说了算，

她的目光扫了一圈大殿，落在了李勉的身上，下一个，就该是他提出段秀实任朔方节度使了。

“臣有本要奏！”一声响亮的呼声将她的目光向另一个方向拉去，崔小芙的眼睛陡然间眯起来了，她身体前倾，紧紧地盯着大殿上，张焕出列了，他是看懂了什么吗？

崔小芙身上所散发的强烈的敌意连她身旁年幼的李邈也感受到了，他不安地侧头向母后望去，崔小芙立刻便发现了皇上的不安，她的身体随之放松下来，笑着拍拍儿子的手，示意他不要紧张。

“张爱卿，请讲！”

“臣今天要说的是关于我大唐兵制的一些革新。”张焕不慌不忙地从怀里取出一本奏折，向众人微微欠身，朗声道：“众说周知，在天宝六年以前，我大唐实行府兵制，百姓半兵半农，自备衣甲粮草、就近而从军，朝廷则以无偿授田和减免赋税来补偿百姓，此府兵制实施百年，造就了我大唐强盛一时的威名，也使大唐的军队牢牢被朝廷控制，但后来土地制度崩溃，朝廷也无力约束士兵，使得府兵制最后名存实亡，改为募兵制，但不管募兵制也好，府兵制也好，毕竟朝廷都能控制近百万大军，可时至今日，朝廷手中能用的团练兵还不足十万人，且星罗棋布，有的州郡还不到五百人，连当地土匪人数都比不上，能被朝廷所控制的军队还不足区区十万人，传出去实在是让人笑话，可臣也知道若人数多了，地方官府又承受不起，所以臣苦思冥想，终于想到了一个两全其美的办法。”

说到这里，不仅是大殿里的大臣，就连崔小芙也有了浓厚的兴趣，张焕虽然仅是指团练兵一块，回避了世家和军阀手中的军队，但几乎所有人都知道，并不是朝廷不想增加地方团练兵，而是负担不起，安史之乱后大唐人口锐减，由近五千万降到一千五百万，虽然经过近二十年的休养生息，人口数慢慢上升到了二千二百万，但自耕农的户数却非但没有增加，反而有所下降，这其实就是从一个侧面反映了土地兼并的严重，朝廷的财政收入更多的是依靠盐税、商税等来维持，而不是租庸调的赋税。

相对应的，就是地方官府的窘迫，土地上生产出来的财富都到了世家豪门的手上，所以七大世家能各自养兵数十万、数万，也就是这个原因。

地方官府无钱无粮，自然也无法募兵养兵，也就造成了团练兵数量的稀少，如果张焕能解决这个难题，倒也是一大本事。

张焕见众人的兴趣都被吸引过来，连裴俊也十分专注地听他的讲解，他不由微微一笑，轻捋长须继续道：“臣在地方为官多年，深知流民的数量十分惊人，他们也渴望能够安稳下来，所以如果能给他们一片土地，地方官府也无须负担什么粮饷，让他们半兵半农，这样，按最保守的估计，地方团练兵至少也能增加二十万。”

这时，大殿已经一片沸腾之声，几乎所有人都明白了，张焕所谓的改革其实就是恢复府兵制，只不过范围稍小一点，说白了，也就是他陇右的军户田亩制。

赞成者有，反对者有，众说纷纭，莫衷一是，连崔小芙也陷入沉思之中，她似乎觉得张焕的目的并不是那么单纯，改革兵制，这是何等大事，需要反复商议讨论，将其利弊一一剖析清楚，才能择机推出，但他却在朝会上轻描淡写说出，似乎几句话便可以确定，是不是太轻率了一点？

就在众人喧沸的讨论声中，只听张焕高声道：“兵部可以择一地进行试验，若切实可行，再向全国推广。”