皇帝承诺内阁学士杜暹做兵部尚书？这件事让张说意识到很多与朝政格局有关的东西，但最直接最明显的一个是：皇帝对河北方略是如论如何也不会让步，否则怎么要升提出这个“失误”策略的人杜暹为尚书？不拉出来扛罪就不错了。刚才张济世想说的也是这么回事，只是张相公没有让他说出来。

皇帝下决心要干的事，而且看样子是不计代价，究竟是什么原因张说一时还不敢确定，他能确定的是此时一定要迎合上意，否则后果很严重。张说的官位已经到了位极人臣的地步，但他还远远不是权臣，而且他明白自己也当不了，这个时期的晋朝皇室力量强大，有嫡系势力和嫡系军队。这种权力格局是自上而下的，张说的权力如果有一天失去了皇帝和太平公主的支持，倒下只是瞬息间的事。所以张说不仅要试图控制下面的机构，让政事堂的政令拥有执行效率，也要时刻琢磨上面的心思。

张说想了许久转头看向张济世，用很小的声音道：“奏章下来要经尚书省左右丞之手，你让一个人把这事儿扛下来。”

……第二天宰相们照常有个见面议事，出了个事儿尚书省右丞把一份重要奏章给弄丢了。张说提出知会御史台中丞，此人渎职失误、可能泄露朝廷机密，参劾革职查办。

窦怀贞还没搞清楚状况，以为真的是官员把奏章搞丢了，当即就建议道：“咱们可以重新拟出一份条呈上奏，让地方官吏安抚百姓。等宫里批复之后便可以发邸报下去，不过多耽误几天事儿，仍不影响大局。”

听他这么一说张说反倒有些纳闷，按理窦怀贞去奉承太平公主几乎到了见缝插针的地步，杜暹可能升任尚书他就没从华清宫听到一点消息？张说也不好明说，因为杜暹那事是皇帝口头承诺、皇帝没有说要公开，消息来源也不是正常公文，张说怎么方便在政事堂会议上拿出来？

他便不动声色道：“安抚是一定要的，但是老夫觉得单是一纸叮嘱还不够。为了让年前的河北方略能顺利进行，咱们得两方面着手对地方官和百姓恩威并济。一则下令地方官对闹事的民丁善加劝导，构筑防御也是为了河北安宁更好地保护官民，还要给予那些被征丁的家庭以钱粮、税赋补贴，这不能是一句空话，户部尽快拟出可以实施的细则，如果民夫在边地修城死亡，也要有一个切实可行的抚恤条呈，责令地方官实办；二则对于那些办事不力无视朝廷政令的官员，不能如数征丁则革职查办！那些聚众闹事的民丁，经劝阻不愿散去，定是受人指使，这些图谋不轨反抗朝廷之众，必须要镇压！”

李守一马上冷冷道：“两天之间，中书令的脸翻得比翻书还快，老夫倒是奇怪了。”

张说正色道：“现在已经是正月初春了，天气转暖就得开工，但劳力还没远远不够，尚书省的执行力何在，朝廷的威信何在？咱们大晋朝还不到政令不通的时候！”

听见张说口气强硬不像是装腔作势，几个宰相都沉默下来，也不知道其中谁明白缘由谁还蒙在鼓里。不过就算现在还蒙在鼓里的人，迟早也能搞清楚的，但凡做到宰相的位置上谁下边没几个人？

张说的意思是要执行年前皇帝御批的河北方略，刘安琢磨了片刻，自然就最先表态了：“同僚们也应该为中书令想想，河北方略要是延误，宫里头还不是问他？中书令肩上的责任不轻啊，我是赞成这项条呈的。”