政事堂的官吏们已经开始办公了，见宦官推了两枚铅弹进来，自是好奇。有人问宰相，不料宰相们并不透露，几个人进了书房关起门来说话。

张说问窦怀贞：“今上送这两个球来，你觉得是什么用意。”

窦怀贞没有马上回答，只是用手掌轻轻抚了一把鬓发以求一丝不乱，然后把手放在下巴那里作沉思状。众臣面面相觑，终于李守一忍不住说道：“这一个大一个小，一个重一个轻，一起丢下大雁塔肯定是重的先落地。”

张说等人见李守一一本正经的样子，不禁莞尔，张说也随口道：“我也这么觉得。不过以前还真没想过这种事儿，也没在意，恐怕只有试一下才知道。”

“今上忽然问这等事，恐怕有些深意吧？”张九龄若有所思道，“铅丸究竟哪个先落地不重要，重要的是意指何物？”

李守一没好气地说：“社稷大事，还要猜谜不成！今上不是问铅球的事儿？宣政殿门口叫两个侍卫去，把它们从大雁塔上丢下，结果怎么样如实上奏便是！”

这时窦怀贞忽然抬头作恍然大悟状：“我知道了！”众人的目光都聚到了他的身上，他笑了笑看向程千里：“程相公刚才在内朝那边不是说这两个铅丸是炮丸？武功县造出来的火炮是干什么用的啊，打仗的，所以咱们得往兵事上想……有些话陛下不便明说，这不就在提醒咱们？”

众人默然不语。

窦怀贞看了一眼内阁那三个人，又淡定地说道：“陛下今日问的事儿，当然是有先有后，明摆着的。”

他简直是说了一句废话，但张说等人都不认为大有含义，张说拉着一张马脸，手在浓密的大胡子上撸了一把，很严肃地说道：“窦相公有什么话就干脆点说完，别磨磨叽叽的，现在就这么几个人。”

窦怀贞这才沉声道：“上回杜暹不是上了份奏章要修城么？但内阁和政事堂都不太赞同，结果呢折子压在内廷到现在都没批阅，今上也因此不提了。杜暹出京之前曾几番被今上单独召见商量边务，恐怕取营州后修城的方略今上的心里早就有谱了。现在咱们一个个反对，久决不下，最后总得要有一个妥协解决的法子……

又说有河北的地方官上书弹劾杜暹在营州用暴|政，烧杀屠戮民怨沸腾。咱们政事堂也有认为此非长治久安之计，须得另派大臣接手营州的摊子平息局面。正好今上要修城，下派的大臣也可以把这事儿也一并主持了。这杜暹先去地方上，然后第二任大臣下放，这不是一前一后从塔顶落地？而这炮丸又暗喻兵事，正切了边防的寓意。这是在暗示我等，陛下调回杜暹在营州治理上让步；我等在筑城上与他达成相同……今上没有下圣旨强制，还是尊重我们这帮老臣的政见的啊。事到如今给了台阶下，咱们还硬着头皮和今上对着干，有什么好处？”