薛崇训刚说起国事，张说便轻轻咳了一声，“这……”他不动声色地看了一眼边上弹琵琶的蒙小雨。这个时代，治人者和被治的小民是两码事，有些事儿朝廷里大家都知道，但圈子外的人就可能完全不清楚。

张说的暗示薛崇训顿时就明白过来，却不以为意地说道：“她不一定听得懂，听懂了也不会说出去。”

他说罢转头问道：“我们之间说的话小雨不会对别人说罢？”

蒙小雨停下手指，笑嘻嘻地说道：“不说。”

“听吧，她说不传出去，没事了。”薛崇训淡然道。

张说愕然，一个歌妓的话是可以相信的？不过如今身在青楼逢场作戏，张说也不好过多劝谏，说多了总归不太好。

薛崇训将张说的神情看在眼里，不动声色地说：“她比很多同僚都可信，张相公不必介意。”

张说只得无奈地点点头：“薛郎所言极是，无论士族还是商贾，有钱便会置地，不置地置产手里的钱便是浮钱，随时化水的。越有钱的人经营的门路越多，日子一长土地自然就被一部分人逐渐兼并了。故天下人口逐年增加，户部掌握的户数却日渐减少，连折冲府的兵员都常常不能满额。前年薛郎与我联手提出官健法，这才想到办法补充了国内的武备。”

薛崇训道：“所以我认为现行的府兵制已不适应现状，折冲府对民籍户征兵到长安等地‘上番’，因为府兵匮乏上番的时间越来越被延长，更会加剧民户依附地方大户逃役，户籍会进一步减少，也给百姓增加了负担。”

被征到折冲府的兵丁确实是百姓家的一个沉重负担，因为府兵要自带马匹粮秣衣服，朝廷只发盔甲长兵器等物，相当于一家子帮国家养着一个很难带来收入的强壮劳动力。

张说点点头表示赞同，沉吟道：“这些年市井商贸昌盛，漕运畅通，国库日渐充实，如果开源节流劝导奢|靡之风，为府兵发军饷补充用度，倒是可以与民实利，收得天下百姓之心……”

“我有个想法，张相公听听如何？”薛崇训趁机把自己的算盘放了出来，“不如取消上番法，改以官健充当常备军，驻扎在国内各都督府，让军士专门从军驻防，不干别的勤于训练定能大大提高我大唐军力。”

张说很快就意识到了什么，忙问道：“长安轮流上番的府兵，用什么兵替代？”

“神策军。”薛崇训缓缓说道。

张说脸色骤变，再次回头看了一眼蒙小雨，却见薛崇训泰然自若，一点都不担心的样子。

薛崇训一本正经道：“守备边关的边军逐渐形成世袭军镇，常年武备久经沙场；相反国内歌舞升平，府兵兵源训练皆每况愈下。长此以往，武备上定然会形成外重内轻的局面，尾大不掉非社稷之福。所以扩充官健组建常备军势在必行，如今天下富庶，配以户部税法的革新，完全可以养一支专门用于武备的健儿。而折冲府的兵源则不用上番，只需每年农闲时召集一起训练一番便各自回家耕种，只有在发生连绵日月的大规模战争情况才动员征召他们。”

张说眉头紧皱，没有马上回答，他心里明白得很，什么提高军力之类的都是醉翁之意不在酒，在于：他的嫡系人马神策军名正言顺地驻防长安。,