不仅是流民军让刘秀烦心，最近朝中也不平静，有大臣先后上奏，请求朝廷开仓赈灾，让百姓能熬过这一段苦日子，坚持到宿麦收获。

刘秀召集近臣讨论此事，众人都沉默不语，因为大家知道，朝廷每次出兵的粮草都很难筹集，哪里还有余力赈灾？

终于大司农冯勤打破了沉默，“陛下，如今国用不足，国家四处用兵，军中粮草尚不能供应周全，实在没有余粮开仓赈灾。”

刘秀说道：“如今不是问你赈不赈灾，而是问你如何赈灾？”

冯勤听皇帝语气不善，吓得不敢再吭声了。

刘秀确实心情不好，气不顺，当然不是针对冯勤，他的怒火主要是对着那些上奏的大臣，尤其是那几个经博士。他们满篇的圣人之言，说的全是仁义道德的大道理，有人甚至拿出建世皇帝的例子，意思是说连伪帝刘钰都赈灾，你可是堂堂正牌皇帝，你看着办吧！

这话就有点诛心了，就差说他刘秀是因为没有人家刘钰那么仁德，所以才没有人家混得好，处处都比不上长安朝廷。

他们难道不知道朝廷无粮？非要上这种奏书来给他添堵！

但是这种声音刘秀不能无视，否则便会被上纲上线，尤其是长安那边赈灾赈得那么好，有这么一个仁德的伪帝比着，让刘秀感觉到巨大的压力。

如果没人提这茬，刘秀可以眯着，装着不知道这事儿，可是人家既然当面指出来了，他就得给出个回应，否则不光是失了民心，就连士大夫们恐怕都会有想法。

这时邓禹说话了，“这几年一直有流民袭扰四方，其中自然有许多刁民，但大多数是饥饿的百姓，无法谋生，被人裹挟着作乱。当年若不是无粮，哪里有那么多绿林军、赤眉军？流寇既起，便会有别有用心之人趁机而起，利用无知百姓，谋求奸邪之事，不可不防。”

刘秀心里咯噔一下，他几乎立即就联想到了自己的大哥刘縯，刘縯当年可是一方豪强，不缺吃不缺穿，但就是一门心思想要造反，他也确实利用了绿林军，只是后来没利用好，反而为别人做了嫁衣。

这种“胸怀大志”的人什么时候都会有，现在肯定也有豪杰在蛰伏，等待机会。几乎每次刘秀亲征，后方都会有人反叛，大大小的乱子着实不少，刘秀一个人来回奔波灭火，实在是身心俱疲。

如今的流民作乱，背后多多少少有豪强的影子，河北的豪强现在虽然眯着，但是他们许多人是仇视朝廷，巴不得他刘秀垮台的，等到流民乱到一定程度，有可能豪强就会跳出来亲自上场了。

一定要把流民的这股势头打下去。

但是悲催的是，没粮啊！

不赈灾，百姓濒临饿死，流民队伍扩大，国家经济破坏，粮食产量更少，国家缺粮；赈灾，要支出巨额的粮食，国家还会缺粮。怎么做都是缺粮，这是一个两难的局面，简直没的选。