五月上，洛阳。

张温一行到了洛阳。朱俊带着一帮州郡官吏来迎。这其中有冀州安平国相张岐、东郡太守王肱、弘农太守杨懿、陈留太守张邈、冀州府的别驾李历、渤海郡府的从事沮授、耿苞，徐州刺史府的王朗，兖州牧府的刘翊、南阳太守府的杨弘等等三十多人。

张温、丁宫和蔡邕三人看到有二十多个州郡大吏亲自来到了洛阳，或者派来了府内高级僚属前来共商大事，非常高兴，信心大增，但随后的议事却给了他们当头一棒，让他们绝望至极，信心俱失。

议事的第一天，冀州安平国相张岐和东郡太守王肱就提出了皇统问题。长安一个朝廷，洛阳一个朝廷，事实上是两个朝廷，两个朝廷共同尊奉一个天子，怎么尊奉？如果是一个朝廷分为两部分，那是什么朝廷？谁愿意尊奉？太傅刘虞大人既然不愿意继承皇统，那我们就从藩属国里挑选一个王室后裔为大汉新帝。

张温、朱俊、杨弘等人一致反对。

然后谈到朝廷构架。大臣们有的坚持要用太尉、司徒、司空的“三公”制，有的要用丞相、太尉、御史大夫的“三公”制。由此牵扯到皇权和相权的问题，继而张温就提出了改制设想。这立即引起了大臣们的强烈反响，大家赞同者有之，反对着有之，争论非常激烈。

蔡邕这时又提出了朝廷的改制思路，其中涉及到了官学、治国策略等诸多问题，争论的规模随即增大。

大家辩论了一天，一无所获，最后张温说道：“所有的事都可以明天谈，但有一件事，今天必须要议定，那就是北疆在洛阳驻军的事。”

这次众臣的声音很整齐，一个都不同意。张邈指着张温的鼻子问道：“大人是不是收了骠骑大将军的贿赂？北疆在洛阳驻军，这话你也说得出口？你到底是拯救社稷还是倾覆社稷？”

张温差点气晕了。蔡邕急忙打圆场，“这是长公主的意思。长公主说，骠骑大将军和北疆军如果不到洛阳，她就不回来了。长公主年纪小，突遭此等变故，心里非常恐惧，所以她对骠骑大将军和北疆军极为信任，这是……”

“长公主不重要。”张岐说道，“天子都不是先帝所出，何况这个长公主？我对长公主的身份表示怀疑。”

“要拯救社稷，要重建朝廷，第一要务是重建皇统。”王肱说道，“你们和骠骑大将军保着一个身份不名的小女子，在晋阳对我们指手划脚，这也叫重振社稷？社稷是好玩的东西，你们想怎么玩就怎么玩？你去看看兖州郡县，去看看黄河两岸，去看看那里有多少百姓的死尸？社稷如果都象你们这么拯救，胡搞一气，马上就要轰然坍塌。”

“皇统，立即重建皇统。”耿苞大声叫道。

张温气怒攻心，当场昏了过去。

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五月上，豫州颖川郡，阳翟。