正是有了徐伟的命令，30亿钱才很快到了戏忠手中，同时徐伟也同意了，戏忠拿渔阳郡的农场做试点，分给在农场的工人，戏忠他们才敢真分了这50万亩土地。

有了徐伟的全面支持戏忠在渔阳郡的新政全面铺开。

只是让徐伟吃惊的是，光一个渔阳郡，大乾就有50万亩土地，而且都是那种水利设施完备的土地。

而后徐伟他查看了整个大乾国营农场，他发现国营农村这部分的土地居然超过了五千万亩，感情他大乾才是最大的地主。

这就让徐伟不高兴了，不是因为朝廷占据的土地多，大乾朝廷占据的土地再多，只要取之于民，用之于民就可以了。

但让徐伟难以接受的是这些国营农场都在郡县附近土地肥沃之地，大乾占据多了，普通的百姓占据的就少了，他找到牛贵问道：“为什么这么多的土地不分了。”

徐伟并不认为大乾需要保留这么多农场，三成的税收足够他们征战天下。

牛贵只能苦笑道：“这些年仗打的越来越多，执政你招收的士兵也越来越多，本来让他们一直打仗也就算了，但你执政你却又要让服役三年的士兵退役，而大乾又要保证退役士兵的待遇。”

以前我们手底下士兵少的时候，还可以安排在钢铁厂，纺织厂等其他工厂里面做工，总之这些士兵退役士兵待遇极其好，所以大家作战才奋勇争先。

但这些年退役的士兵越来越多了，每年都有几万乃至十几万的士兵，如此多的士兵就不是我们大乾工厂可以容纳的，为了平息这些士兵不满，我们只能建国营农场，因为农场是最不容易亏本的，只要有土地，种出粮食就可以有收益，工厂却不一样，弄出的产品卖不出去会亏本，我们当初弄了很多用来安置士兵的工厂，后来都因为亏本，只能破产了。

最后大家都发现，只有建国营农场安置士兵，才是最划算的，一个农场可以容纳几百人，整个大乾的农场容纳了近50万退役的士兵。

这既解决了这些士兵退役的问题，又给我们大钱保留了一只强大的预备役，要我大乾遇到危机情况，这50万退役的士兵，可以马上武装起来，招之能战。

徐伟真的有半晌无语，感情源头还在自己身上。

此时正是乱世之际，各路的诸侯都巴不得他们身边的老兵越来越多，所以就根本没有退役的制度，大汉的诸侯很多都是征战了十几年的老兵，他们除了死基本上很难脱离军队。

在大乾却不是一样，徐伟当年就是当过几年的士兵，勉强了解一点天朝的士兵制度。

所以他在制定大乾兵役制度的时候，基本上学习了天朝的制度，三年的义务兵加两年的预备役，士兵最多在军营中呆5年，不能升官就走。

平时维持一支数量稀少的常备军，战时在马上扩充大军。只要装备跟得上，预备役也能维持稳定的训练，大乾军队的战斗力完全得可以得到保障。

而徐伟之所以这样做，一是现代的制度就是这样，徐伟知道自己是个普通人，还是照本宣科的按照现代制度来执行的好，想要做什么改变他没那水平，二是他记得看过一本种田流的，说是要让士兵活着下战场。

这本书的主角认为，一个士兵在军营十几年，勇敢者必定会战死，只有兵流子才能活在军营十几年，但是这样的士兵显然会影响大军的士气，腐蚀新来的士兵，让军队的战斗力越来越削弱。

军队不长久的更新换代，也会造成军队各方面的阶级固化，封建制度复辟，严重的影响战斗力。

所以徐伟一直保持着大军轮换的制度，退役一部分士兵新招募一兵部分士兵，保持铁打的营盘流水的兵。

而从这些年实践来看，天下的各路诸侯就是大乾士兵战斗力最强，士气也是最高涨的。

而显然这一套制度是要有极强的后勤保障的，尤其是退役士兵的后勤保障。